教育法法典化背景下特殊教育的立法路径

周恒,楚玉甜

（郑州大学法学院，河南郑州450000）

摘要：随着教育法法典化的推进，特殊教育作为我国基本教育制度的重要组成部分，其与普通教育在管理主体、资源供给、法律关系属性上的一致性，决定了其被纳入教育法典一体保护的可行性。但是当前我国特殊教育立法存在的可操作性不强、法律强制力缺失以及监督和救济机制不完善的问题，使得特殊教育学生的教育权难以有效落实。基于此，借助教育法典编纂契机，要探索特殊教育的入典路径，即教育法典总则需确立特殊教育的价值定位、基本原则，协调特殊教育与其他教育的相互关系；教育法典分则要围绕特殊教育的定义及范围、行政组织与管理体系、经费投入与使用机制、特殊教育机构设立与资源配置、特殊教育课程与教学内容、特殊教育评估与认证、特殊教育法律责任与处罚措施等展开，以健全我国教育法律体系，保障特殊教育对象教育权的有效实现。

关键词：教育法典；特殊教育；受教育权；立法路径

引用格式：周恒，楚玉甜.教育法法典化背景下特殊教育的立法路径［J］.南都学坛，2025,45（5）：87-97.

当事人适格视阈下被监护人侵权诉讼形态之厘定

高星阁,梁远琴

（西南政法大学法学院，重庆401120）

摘要：在司法实践中，法院在处理被监护人侵权责任纠纷时将监护人与被监护人列为共同被告，但被监护人因缺乏承担责任的能力，被告资格遭到质疑，监护人也因替代责任而被排除被告在资格之外。其原因在于实体法层面缺乏未成年人责任能力的规范，且未对监护人进行自我责任的证成。而在程序法层面，共同诉讼的不周延导致其难以被贴上必要共同诉讼和普通共同诉讼的标签。因此，有必要从实体法角度厘清责任分担模式，在程序法上构建责任实现机制：在责任分担模式上，监护人与被监护人各自承担独立的自我责任，并在外部表现为连带责任，在内部表现为按份责任；在责任实现机制上，必要共同诉讼因诉讼标的不同一而不适配，而普通共同诉讼难以满足强制合并审理的需求。因而，牵连必要共同诉讼的诉讼形态要求在诉讼标的存在牵连性时强制要求诉的合并，恰好与被监护人侵权责任的实现机制契合。但因牵连必要共同诉讼缺乏立法上的支撑，需要从当事人追加、诉讼行为以及执行程序三个方面加以规范。

关键词：监护人责任；责任能力；连带责任；按份责任；牵连必要共同诉讼

引用格式：高星阁，梁远琴.当事人适格视阈下被监护人侵权诉讼形态之厘定［J］.南都学坛，2025,45（5）：98-108.