为了确保学校教学、科研、管理、服务等工作的顺利进行，确保师生员工生命、财产安全，维护学校政治、治安大局稳定；为了避免突发性事件出现后，忙中出乱，或政令不畅、指挥受阻，便于统一领导、统一指挥、统一部署、统一协调；为了有利于各级领导快速反应，沉着应对，指挥若定，在最短的时间内有效地处置火灾、食物中毒、暴恐袭击等各类突发事件，特制定预防和处置突发性事件的工作预案。
一、建立健全学校预防和处置突发性事件组织机构
经学校研究，成立南阳师范学院预防和处置突发性事件指挥部。
总 指 挥：黄荣杰、卢志文
副总指挥：邵书峰、谢冰松、曹天杰
阚云超、孟静雅、于继武
周 旗、孔国庆、朱其春
成 员：王建伟、乔乐林、时树菁、王怀东、
徐少贤、徐亚东、靳如军、段长远、
杨 锋、邱东方、裴保春、吕友辉、
贾海峰、张潍杰、王军
指挥部下设：办公室、情报信息组、宣传及网络信息控制组、实验室与设备管控组、事件处置组、事件调查组、安全守护组、法规宣传组、传染疾病预防控制组、火灾火险处置组、后勤保障组。
为保障各组（室）步调一致，协同作战，明确职责，分工如下：
1、办公室
主 任：王建伟、乔乐林
副主任：冷枫、宋荣岚、任志强
成 员：由党办、校办、学生处、保卫处、团委等部门人员组成。
任 务：及时收集、整理、呈达信息，遵照指挥部的指示，协调、调度各方面力量，参与处置突发性事件。每月召开一次各组工作情况碰头会，上传下达相关信息。
2、情报信息组（学校、学院两级）
组 长：王建伟、乔乐林
副组长：靳如军、裴保春
成 员：由党办、校办、宣传部、保卫处、网络管理中心、学生处、团委、工会等部门人员组成。
任 务：通过各自工作渠道，平时每月梳理、汇总一次，敏感时期每周梳理、汇总一次，及时准确地掌握校内外动态，及时收集情报信息。重点收集和掌握从校外传来的信息和校内热点问题，以及其它不安定因素的排查、整理和汇总，为指挥部的正确决策提供依据。
各学院情报信息组：由各单位党委（总支）书记、院长（主任）、副书记、副院长（副主任）、辅导员、教学秘书、班主任、学生干部和学生信息员等组成。
任 务：及时、准确地向校情报信息组反馈信息，第一时间内深入师生中收集思想反映并切实做好稳定工作，每月至少召开一次情报信息碰头会，敏感时期每周一次。
3、宣传及网络信息控制组
组 长：时树菁、吕友辉
副组长：付中欣、王 兴
成 员：由宣传部、网络管理中心等部门人员组成。
任 务：掌握舆论宣传的主导权，密切关注社会舆情，加强宣传及网络信息和校园网管理，逐步健全校园网管理办法，控制网上有害信息，严格管理校内网络信息，认真落实计算机信息技术防范措施，严防网上泄密事件的发生。在信息网络条件下加强信息安全管理和正确的舆论导向，牢牢掌握舆论宣传的主动权。
4、实验室与设备管控组
组 长：邱东方
副组长：黄河涛、忽中铎
成 员：由实验室与设备管理处、保卫处、相关学院等部门人员组成。
任 务：进一步健全实验室安全管理办法，认真落实实验室安全技术防范措施，严防安全事故发生。严格落实危险物品安全管理责任制，制订安全管理与应急处置预案，坚决遏制危险物品引发的安全事故。
5、事件处置组（学校、学院两级）
组 长：裴保春、靳如军
副组长：忽中铎、任志强
成 员：由两办、工会、团委、学生处、人事处、保卫处、各相关学院等人员组成。
任 务：执行指挥部命令，赶赴事件现场，指挥疏导工作，及时掌握情况，控制事态发展，做好调查，处理工作。
各学院事件处置组：由各单位党委（总支）书记具体负责，院长（主任）及班子其他成员密切配合。
任 务：及时处置本学院范围内的突发性事件，并配合、协助学校事件处置组工作。
6、事件调查组
组 长：裴保春
副组长：任志强、忽中铎
成 员：由保卫处、学生处等部门人员组成。
任 务：对发生的案事件进行调查、了解、协助公安机关办理一般性案事件，控制事态蔓延，严守保密纪律，完成调查任务。
7、安全守护组
组 长：宋荣岚
副组长：任志强
成 员：由保卫处、学生处、工会等部门人员组成。
任 务：封锁现场，严禁无关人员入内；保障学校党政领导和师生员工的人身安全；组织校卫队和学生纠察队一起进行巡逻，对校内要害部位进行重点保卫和守护。
8、法规宣传组
组 长：时树菁
副组长：苏 峰
成 员：由宣传部、工会、人事处、保卫处、团委、学生处等部门人员组成。
任 务：利用学校广播、电视、校报和其他宣传媒体，宣传党和国家和方针、政策、法律、法规及学校的规章制度等。
9、火灾火险处置组
组 长：忽中铎
副组长：刁良举
成 员：由工会、保卫处、学生处、后勤服务集团等部门人员及义务消防队员组成。
任 务：出现火险，迅速到位，并组织人员进行初期灭火，控制事态蔓延，及时拨打“119”，并协助消防部门调查取证。
10、传染疾病预防控制组
组 长：王 军
副组长：刁良举
成 员：由校办、宣传部、工会、人事处、学生处、校医院、国有资产与后勤管理处、后勤服务集团、居委会等部门人员组成。
任 务：安排部署全校传染疾病预防和控制工作，负责各类信息的上传下达，传染病预防知识的宣传、普及，全校各部位的防护消毒和病员的隔离、救治工作，在全校形成群防群控局面，避免疫情蔓延。
11、后勤保障组
组 长：段长远
副组长：乔乐林、岳国卿
成 员：由校办、国有资产与后勤管理处、后勤服务集团、汽车队等部门人员组成。
任 务：保障处置突发性事件需要的车辆、给养、住宿、医疗防护器械等一系列后勤供应。
二、处置原则
1、快速反应原则
处置突发事件体现一个“快”字,要做到反应快,报告快,处理快,恢复快。
2、 先期处理原则
一旦发生突发事件,要立即启动先期处置应急工作预案,迅速采取有效措施,尽快控制事态的发展,将矛盾化解在萌芽状态之中。
3、预防为主原则
严格执行学校安全保卫制度，落实突发事件的防范措施，对各类可能发生或已经发生的事件，要做到早发现，早汇报，早控制，早处置，努力避免事态的扩大。
4、教育为主原则
突出以控制局面为中心，全力争取多数群众，密切注意群众情绪，善于把握最佳时机，重拳打击极少数为首肇事者、打砸抢分子和其他扰乱正常秩序的犯罪分子。
5、协同作战原则
在处理突发性事件过程中， 要坚决服从指挥机构统的指挥，按照各自的职责,密切协作,相互配合,确保工作顺利进行。
三、突发性事件的预防和处置
1、对暴恐、非法游行示威、聚众请愿事件的处置办法
（1）在封闭学校大门的同时，事件处置组和法规宣传组要及时赶赴现场，依据我国游行示威法和其他有关法律法规进行说服、教育、劝阻和制止。
（2）校、院两级情报信息组要深入到师生员工中做工作，及时了解情况，掌握思想动态，做好信息的收集和反馈工作。
（3）尽一切努力坚决把事态控制在校内，对于不听劝阻而非法游行示威的组织者，要根据具体情况，报请指挥部同意，适时地将其与他人分离。
（4）一旦走出校门，走上社会，要组织党员干部和辅导员、班主任及骨干教师相随，做好师生员工的安全保卫工作，严防被社会上别有用心的人或组织利用发生更严重的事端，同时迅速与地方政府和公安机关取得联系，争取警方支持。
（5）对游行中呼喊反动口号的首要人员和打、砸、抢参与者，以及其他扰乱公共秩序的重点人群，要做好秘密拍照、摄像等取证工作，并协助公安机关依法处置。
2、对破坏学校公共财产和重要设施的处置办法
（1）保卫处要采取强有力的措施，组织专门力量，全天候警卫守护，确保学校要害部位和重点单位的安全。
（2）一旦出现打、砸、抢、烧等破坏活动时，校事件处置组应及时赶赴现场，阻止并控制事态发展，情节严重的依法移交公安机关进行查处。
3、对火灾事故的处置办法
（1）火灾火险处置组迅速赶赴现场，并组织义务消防队员进行初期灭火，对被火灾围困的人员进行引导、疏散，及时拨打“119”报警。
（2）后勤保障组要迅速到位，保障灭火所需水源及其他器材的充分供应，并组织医疗队进行现场救护。
（3）现场安全守护组要对火灾现场进行警戒，维持现场秩序并加强其他重点部位的看护，防止忙中出乱现象和犯罪分子趁火打劫等违法犯罪活动的发生。
（4）事件处置组要协助公安机关进行调查。
4、伤害师生员工及教职工子女的暴恐事件的处置办法
（1）向闹事者讲明政策，进行遵纪守法的宣传教育，讲明利害关系。若有过激行为者，由事件处置组将闹事者强行带离现场。
（2）校、院两级情报信息组要对危险人物、重点人物进行排查，对危险分子要做到心中有数，严加惕防。
（3）必要时，对被侵扰对象居住的地区安排值班巡逻，特殊情况下进行日夜警卫守护。
（4）一旦出现不测事件，及时采取得力措施，迅速保护现场，同时向上级公安机关报告，协助提供线索、取证、拍照和技术侦破工作。
5、对爆炸事故的处置办法
（1）如发现可疑爆炸物，安全守护组要迅速赶赴现场，对现场进行封锁、隔离，划出安全警戒线，及时疏散附近人员，严防无关人员进入现场，防止爆炸引起人员伤亡，并及时拨打“110”报警。
（2）如发生爆炸事故，火灾火险处置组和事件处置组要迅速赶赴现场，疏散人群，对险情进行初期处置；安全守护组要划出警戒线，严禁无关人员进入现场，避免再次发生爆炸引起不必要的伤亡，等待公安人员前来处理。
（3）如爆炸同时引发火灾，处置办法同火灾事故处理办法。
6、个人、集体上访的处置办法
（1）一般由本单位领导做疏导工作，及时控制局面，并迅速上报指挥部，力争把矛盾解决在校内。
（2）个人或集体越校上访者，情报信息组要及时掌握动态，弄清上访者的意图；事件处置组要尽力劝阻，坚决拦截，把影响降低到最小范围内。
7、对集体中毒事故的处置办法
（1）后勤保障组组织医疗队迅速到位，对中毒人员进行初期诊断治疗，并及时拨打“120”求助。
（2）情报信息组要及时掌握、收集师生思想动态，由法规宣传组做好学生的思想教育工作，确保稳定。
（3）事件处置组要及时封存相关餐具、食品，控制相关人员，协助公安机关进行调查。
8、对传染疾病的预防与控制办法
（1）在日常工作中加强各种传染疾病科普知识和宣传工作，教育广大师生要讲文明，讲卫生，讲科学，除陋习，树新风，大力改善全校师生的学习、工作和生活环境。
（2）出现大面积传染疾病疫情后，要及时控制传染源，采取得力措施立即切断传播途径，并向上级主管部门报告疫情情况。
（3）对患者立即采取隔离措施，及时将患者送往医院救治。
（4）对其他与患者接触人员进行排查并进行医学观察。
9、对其他突发性事件的处置办法
各职能部门要本着各司其职、各负其责的原则及时汇报、及时控制，避免事态扩大，及时依法处理。
四、突发性事件的善后工作
1、突发性事件处置工作结束后，相关部门对突发性事件参与者要实行跟踪教育，对为首的骨干分子要密切掌握动态，确保一旦再次发生问题，能够快速反应，及时有效处置。同时，要按照有关规定将处理结果及时上报学校领导、省教育厅或上级党委政府。
2、根据现场调查掌握的证据，对组织策划者和为首骨干分子依法进行处理。
3、对因忽视安全，管理不善，工作不负责任，违章指挥，玩忽职守，徇私舞弊等，对师生造成严重的人身、财产损害的，由学校或上级主管部门，视具体情况对有关责任人员分别给予责令检查、赔偿损失、行政处分。构成玩忽职守罪或者其他违法犯罪行为的，移送公安部门依法追究刑事责任。
4、各有关部门要对处置工作进行认真总结，针对处置工作中存在的问题和薄弱环节，进一步修订完善突发事件处置工作预案，加强演练，不断提高对突发事件的处置水平。
(五)严格按中央和省委、学校党委的统一部署，把握信息发布和舆论引导的主动权，避免负面信息的传播和扩散。
五、突发性事件信息报告工作
1、发生突发性事件，相关单位、部门的领导应随时掌握校园动态，第一时间赶到现场并立即向学校“预防和处置突发性事件指挥部”报告。突发事件报告的主要内容应包括:事件发生的时间、地点、单位；事件的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计；事件发生原因的初步判断；事件发生后采取的措施及事故控制情况；事件报告单位，事件报告时间等。对发生突发事件瞒报、少报、漏报或报告不及时，导致处置工作被动或造成严重后果的有关部门和人员，要按照责任追究制的有关规定追究有关负责人和当事人的责任。
2、学校“预防和处置突发性事件指挥部”负责向上级和学校各部门发布突发事件的信息。根据《河南省人民政府关于切实改进突发事件信息报告工作的通知》（豫政办〔2015〕16号）精神，重特大突发事件发生后，要力争在20分钟内向省政府值班室电话报告、40分钟内局面报告；较大突发事件发生后，要在4小时内向省政府值班室报告信息。对按照要求要直接向省政府值班室报告重特大突发事件的首报信息，以及事件比较敏感或可能演化为重特大突发事件的首报信息，应同时向南阳市政府报告。
坚持首报、续报分开原则，首报只需要报告事件发生的时间、地点、类型以及可能造成的伤亡和影响四要素，并尽可能核清伤亡人员的身份、年龄等重要情况，同时要报告在事发现场指挥处置的负责人的姓名、职务及联系方式。
3、接到省政府值班室要求核实有关情况的通知后，学校“预防和处置突发性事件指挥部”原则上要在20分钟内电话反馈；要求报关书面信息的，反馈时间不得超过40分钟；接到省政府值班室要求报告中央和省领导同志关于突发事件指示的贯彻落实情况的通知后，学校“预防和处置突发性事件指挥部”要按照通知要求的时限及时上报，上报内容要紧扣重点、准确完整、回应领导同志关切。在事发现场指挥处置的负责人要保持通讯畅通，合面掌握现场情况，及时接听省政府值班室电话，准确如实报告相关情况。
