兼顾推进供给侧结构性改革与社会政策托底。经济发展新常态下的经济增长新动能，来自于产业结构优化升级和增长方式转向创新驱动，要靠大力推进供给侧结构性改革才能得到释放。这个过程必然伴随着产业的此消彼长和企业的优胜劣汰，伴随着生产要素的重新配置，进而造成部分职工转岗失业。然而，创新驱动发展虽具有“创造性破坏”的特质，但并不意味着对劳动者采取“自生自灭”的态度。劳动是以人为载体的，因而不同于其他生产要素，其重新配置需要得到政府提供的政策扶助和社会保护。这也是贯彻以人民为中心的发展思想的必然要求。党的十八大以来，在实施就业优先战略中，我们把稳定和促进就业、提高就业质量放在经济社会发展优先位置，为下岗和面临转岗的职工提供公共就业服务，对一时难以实现再就业的人员加大基本生活保障力度。一方面，努力完善公共就业服务体系，丰富就业服务内容，推动公共就业服务均等化、信息化、现代化，为劳动者提供便捷高效的就业服务，尽可能减少劳动者处于失业状态的时间；另一方面，努力提高社会保障制度和基本公共服务的公平性，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利，使尚未在城镇落户的农民工、灵活就业人员及处于新型就业形态的劳动者都有获得社会政策托底的机会，让改革发展成果惠及最广大劳动者。2016年，划拨1000亿元“去产能稳就业”专项奖补资金、优化创业环境等措施落地有声，让更多劳动者捧上了“新饭碗”。