为深入贯彻落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设，进一步规范学校党政领导班子“三重一大”决策行为，保证决策的科学化、民主化和规范化，有效防范决策风险，推动学校各项事业科学发展，根据《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和《河南省高等学校落实“三重一大”制度实施办法》等，结合学校实际，制定本办法。

一、基本原则

学校“三重一大”决策，要遵循高等教育规律，必须坚持集体决策原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求集体讨论决定；必须坚持依法依纪原则，遵循党的路线方针政策和党的纪律，遵循国家法律法规；必须坚持科学民主原则，优化决策程序，完善议事规则，提高决策的质量和水平；必须坚持实事求是原则，尊重客观规律，切合自身实际，有利于学校的改革、发展和稳定。

二、决策事项

“三重一大”是指学校重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

（一）重大事项决策方面。凡涉及学校改革发展稳定，关系师生切身利益的重大问题，均属重大事项决策范畴。主要内容包括：

1．贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策、国家法律法规和上级重要决定的重大措施。

2．学校党的建设、思想政治工作、精神文明创建以及意识形态领域的重要事项。

3．学校发展战略以及规划的制订和调整。包括学校办学指导思想、总体发展目标、办学规模、学科建设、专业设置和调整、科研规划、校园建设规划等。

4．涉及学校全局的重大改革方案和改革措施的制定。包括教学科研改革、机构改革、干部人事制度改革、分配制度改革等。

5．全校性规章制度的制定、修改和废除。

6．校级荣誉称号的授予和全校性的奖惩事项等。

7．学校年度工作计划的制定，包括年度财务预决算、年度招生计划等；讨论决定学校年度工作总结。

8．学校人才队伍建设规划及重要举措、学生工作中的重大问题等。包括年度进人原则及计划，高层次人才的调出及人员引进、调入；专业技术职务评聘工作中的重要问题。

9．重要基础设施、重大工程建设的立项和建设，重要办学资源的配置和调整等。

10．工资、医疗、住房、职称等涉及教职工切身利益的重要事项。

11．重大人身伤亡或财产损失、责任事故、突发事件的处置。

12．校属企业的设立、调整、关停、产权变更，学校重大无形资产的授权使用。

13．国内外重要合作与交流事项。

14．学校统一战线工作、工会工作、共青团工作、学生会工作及教职工代表大会工作等方面的重大问题。

15．学生奖惩和学籍管理等重大事项。

16.其他应当由学校集体研究决定的重要问题。

（二）重要干部任免方面。凡涉及学校科级以上机构及干部队伍建设的问题，均属重要干部任免决策范畴。主要内容包括：

1．校内科级（含）以上机构设置、调整及人员编制；学校内部非常设机构设置及调整。

2．副处级以上干部的选拔任用。包括研究决定处级干部的任免、调动、考核、奖惩、监督和教育培训工作；处级干部的调出及人员引进、调入；向上级组织推荐干部。

3．研究决定出国（境）组团与校、处级领导干部出国等事项。

4．全国、省、市、区党代会代表、人大代表、政协委员候选人的推荐。

5．校学术委员会、校学位委员会、校重要专项工作领导小组的确定和调整。

（三）重要项目安排方面。凡涉及学校基建、资产、采购、仪器设备等方面的问题，均属重要项目安排决策范畴。主要内容包括：

1．基本建设项目、不动产购置、房屋修缮和大宗物资、图书及设备采购项目。

2．土地、房屋以及大型贵重设备器材等资产的出租和转让。

3．国内外合资（含对外投资）、合作（含对外合作办学）的重大项目。

4．学校大型庆典及活动。

5．其他需要学校集体讨论决定的重要事项。

（四）大额资金使用方面。主要内容包括：

1．学校预算内100万元（含）以上的项目、预算外50万元（含）以上的临时性项目。

2．受赠的大额资金或物品的使用方案。

3．学校的大额投资、融资项目。

4．其他需要学校集体讨论决定的开支项目。

三、决策程序

1．三重一大”事项由校党委会议集体研究决定；其中属于行政工作的事项，由校长办公会议研究，提出方案和意见。

2．决策事项在提交会议决策之前，应进行深入细致的研究论证，广泛听取并充分吸收各方面的意见。选拔任免重要干部，应按照有关规定，在校党委会议研究决定前，要征求纪检部门的意见。与师生员工利益密切相关的事项，要通过教职工代表大会或其他形式，广泛听取师生员工的意见和建议。对专业性、技术性较强的重要事项，应事先进行专家评估论证和技术、政策、法律咨询，提交论证报告或立项报告。

3.“三重一大”事项决策，要以会议形式进行，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替。

4．有关“三重一大”事项的议题，由校领导班子成员提出，校党委书记确定；需要校长办公会议事先研究的，议题由校领导班子成员提出，校长确定；重要议题校党委书记和校长在会前要按照有关规定充分交换意见。除紧急情况外，不得临时动议、由个人或少数人决定重大事项；紧急情况下由个人或少数人临时决定的，决定人应对决策负责，事后应及时报告并按程序予以确认。

5．会议决策“三重一大”事项，参会人数必须符合开会的规定。校党委会议讨论干部问题时，校党委书记、校长必须参会，并有三分之二以上的党委委员到会。

6．校党委会议研究决定“三重一大”事项，应坚持一题一议，由提出议题的与会人员就讨论事项进行说明，参会人员充分发表意见。会议主持人根据讨论情况归纳集中，提出明确意见，按照少数服从多数的原则逐项表决通过，形成会议决定或决议。表决时，赞成人数超过应到会人数的半数为通过，重大议题或重要人事任免事项表决，可采用票决制。会议决策中，意见分歧较大或者发现有重大情况尚不清楚的，应暂缓决策，待进一步调研或论证后再作决策。

7．参与“三重一大”事项决策的个人如对集体决策有不同意见，可以保留或向上级反映，但不得擅自改变或拒绝执行。在执行过程中如遇特殊情况需对决策内容作重大调整的，应当重新按规定履行决策程序。

8．凡有涉及本人或亲属利害关系，以及其他可能影响公正决策的情形，参与决策或列席人员应当回避。

9.“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人及其意见、决策事项、决策过程、表决情况、决策结论等，要以会议记录的形式记载清楚，必要时可编发会议纪要。

四、监督检查

1．已经决策的“三重一大”事项，必须明确实施单位和负责人，党委办公室、院长办公室负责督办，并及时将落实情况向校党委书记、校长汇报。

2.“三重一大”事项应按照党务公开、校务公开的规定予以公开，接受监督。

3．校纪委、监察处、审计处等根据职责权限对“三重一大”事项决策和执行情况进行监督检查。

4．对未经学校领导班子集体决策而实施的“三重一大”事项，有关单位和人员可直接向学校提出质询，或向上一级党委、行政、纪检监察部门举报。

五、责任追究

决策严重失误或执行决策失误，给国家、学校造成重大损失或者恶劣影响的，学校党委、纪委要按照有关规定追究责任；应由上级党委、纪委追究责任的，要及时报告：

1．不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的。

2．未经集体讨论由个人擅自决定的。

3．未向学校领导班子提供真实情况导致决策失误的。

4．执行决策中发现可能造成损失，能够挽回却不采取措施纠正而造成重大损失和严重后果的。

5．其他因违反规定造成重大损失的。

六、其他

1．本办法由学校党委办公室负责解释。

2．全校各单位应根据本办法，结合工作实际，健全完善本单位落实“三重一大”集体决策制度的实施细则。

3．本办法自发布之日起执行，原文件同时废止。

中共南阳师院委员会办公室

2019年4月24日印发