南阳日报2017.1.26 A2版（通讯员李新宁江淑洁）河南省社会科学院南阳分院暨南阳发展战略研究院（以下简称研究院）是由市委、市政府联合省社科院，依托南阳师范学院，采取院市校合作共建模式成立的新型地方智库。研究院自成立以来，立足南阳经济社会发展实际，深入调查研究，在产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化等领域，提出了一系列有决策参考价值的、可操作的思路和对策，产生了重大影响和良好的社会效益。

构建立体交通体系，打造智慧畅通城市。随着新型城镇化步伐的加快，我市中心城区部分路段部分时段已经出现交通拥堵现象。为此，研究院课题组经过深入调研，提出发展立体交通的总体思路，包括以轨道交通为代表的公共交通、现有平面交通的优化改造和向地下与空中进行人车分流三个方面，三个方面要统一规划，区别对待，长短结合，内外结合，既要考虑与长途、高速、铁路、机场结合，又要考虑市内各种交通形式的换乘衔接。近期而言，坚持以低碳交通工具为主、多种交通工具并行的原则，以几条快速出城高架路连接城郊交叉路口立交桥以及中心城区人口稠密区域的人行天桥和地下通道三者相结合的方式进行。重点是交通方式的合理分配、不同交通方式之间的有效衔接，提高交通效率。

实施“卧龙学者”计划，加快高层次人才创业园建设。目前，我市常住人口突破1000万人，但各类博士、高级职称专业技术人员仅有500余人，应借鉴桂林的“漓江学者”、沈阳的“盛京人才”等人才荣誉称号制度，尽快实施“卧龙学者”计划。“卧龙学者”定位于受聘我市的高层次领军人才，是河南省“中原学者”的后备人选。“卧龙学者”人才制度与高新技术产业开发区、产业集聚区、博士后“两站”建设相结合，优先支持具有赶超全省、全国先进水平发展潜力的基础与前沿研究、应用性人文社会科学研究和学科建设，向全市优先发展的新兴产业、重点领域、重点学科倾斜。同时，加快高层次人才创业园（大学科技园）或人才大厦建设。

优化农业区域布局，大力发展生态农业。对我市农业生产进行区域划分，基本上可以划分为生态水源涵养区、城市近郊都市生态农业区、平原优质粮食主产区、岗丘山地特色生态农业区四个大区。根据各个区域的区位优势和自然条件，发展不同类型的生态农业，为社会提供各具特色的绿色农产品，实现农产品供给侧结构性改革。大力发展生态农业、无公害农业、有机农业，对优势产业比如食用菌、面制品、肉制品产业实现精深加工，不断提升产品的科技附加值，提高产品储存、加工的便利程度和标准化生产水平，适应快节奏现代生活，进而不断提高我市现代农业产品档次和品牌竞争力。

明晰产业定位，构建旅游特区。作为南水北调中线工程渠首所在地，我市应充分发挥旅游资源及区位优势，抓住南水北调中线工程带来的关键机遇，全力构建大旅游生态系统，将南阳打造成在国内外具有重要影响力的高品质旅游目的地。充分发挥政府主导作用及大旅游生态系统自发调节功能，以旅游生态文化产业链为产业融合的重要纽带，发挥旅游产业的龙头带动作用，立足“中原经济区”发展，积极融入“一带一路”和“长江经济带”建设，以“中国南水北调·南阳生态旅游特区”建设为战略实施重点，通过旅游特区的发展与带动，有机地融合产业生态、社会生态、自然生态，将南阳建设成为中国乃至世界著名的生态文化旅游目的地。

建立人才培养基地，做大玉文化产业。建立全国玉雕人才培养基地，将玉雕产业人才培养列入市政府发展规划，实现玉雕人才培养的规模化、规范化、高端化，打造“南阳玉”人才品牌。依托南阳师范学院，结合镇平玉文化改革发展试验区，设立产学研合作基地“南阳玉”基金项目，促进企业和高校协同创新。评选玉雕产业发展奖，对发展玉雕产业作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。从非物质文化遗产保护角度，加大南阳玉文化的对外宣传与推广力度，鼓励玉雕行业专家、大师走出去，把南阳玉文化宣传到国外。

树立仲景健康旗帜，推进南阳标准国家化。树立仲景健康旗帜，选择中医药首先突破，中成药、器械、中药材基地同步跟进，生产、研发、流通、服务四轮齐驱，建设中部地区医药生产基地、医疗保健之都。应成立南阳中医药发展研究院，下设各专业研究所，如政策研究所、标准研究所、技术产品研究所，专业研究所研究人员由国内外中医药行业专家学者担任。研究院主要职能是协调全市中医药重大事项、拟撰南阳市中医药产业发展规划、研究制定中医药产业政策、研究制定中医药行业标准并推进南阳标准国家化、研发推广新产品、中医药理论研究及学术交流等。

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党委宣传部

2017-1-26