按照中央和省委党的群众路线教育实践活动安排部署，学校党委坚持边改边建，以建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度为工作重点，对现有制度进行了全面梳理，废止不适用的制度，完善已有制度，制定新的制度。在前一段“废、改、立”19项制度规定基础之上，为进一步加强制度建设，努力形成作风建设长效机制，结合学校实际，特制定学校制度建设下一步工作计划。
一、总体要求、指导思想和工作原则
（一）总体要求
紧紧围绕解决“四风”问题，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，加强顶层设计、系统规划，以建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度作为工作重点，继承传统、大胆创新，切实推进废、改、立，根据不同情况，重申、废止和修订完善已有制度，建立健全新的制度，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。通过加强贯彻党的群众路线制度建设，以制度机制巩固作风建设成果，实现反对“四风”、改进作风制度化、规范化、常态化。
（二）指导思想
以习近平总书记系列重要讲话、党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央和省委开展教育实践活动的要求，始终把落实为民务实清廉要求作为制度建设的出发点和落脚点，紧紧围绕作风建设，坚持边查边改，完善体制机制，建立作风建设的长效机制，切实把权力关进制度的笼子，为学校领导班子破除“四风”，为实现学校转型发展提供强有力的制度保障。
（三）工作原则
在制度建设过程中要坚持维护群众利益原则，对涉及群众利益的重大决策和政策坚持走民主程序，切实把维护最广大人民群众的根本利益作为制度建设的出发点和落脚点。要坚持主题单一原则，紧扣为民务实清廉要求，以聚焦“四风”、改进作风为主题，避免主题分散，不搞面面俱到。要坚持规范具体可操作性原则，使各项制度相互衔接、简便易行，可具操作性，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。要坚持统筹谋划原则，各项制度建设要协调推进，不重复建立，不层层制定相同的制度规范。
二、制度建设内容
（一）废止制度情况
1、差旅费管理暂行办法
废止的原因及依据：现有办法与上级规定不相一致。
责任人：宋争辉
责任单位：财务处
废止时间：8月份
2、报账管理办法
废止的原因及依据：一方面，在政策允许范围内尽量简化报账程序，为教职工提高更加优质服务；另一方面，严格执行财务报销管理规定。
责任人：宋争辉
责任单位：财务处
废止时间：8月份
（二）修订制度情况
1、党委会会议制度、校长办公会会议制度
修订的原因及依据：现有制度对会议决策事项的落实缺乏有效的监管、督查机制。
责任人：黄荣杰、王利亚
责任单位：党委办公室、院长办公室
完成时限：12月份
2、校领导深入基层调研制度
修订的原因及依据：现有制度对校领导深入基层调研的次数、范围和要求规定不够具体，对开展专题调研、撰写调研报告没有明确要求。
责任人：黄荣杰、王利亚
责任单位：党委办公室、院长办公室
完成时限：9月下旬
3、党务、校务公开制度
修订的原因及依据：现有制度对公开事项的范围和内容规定不够具体。
责任人：黄荣杰、王利亚
责任单位：党委办公室、院长办公室
完成时限：12月份
4、中心组学习制度
修订的原因及依据：现有制度对集中学习、个人自学、考勤考核、纪律要求等规定不够明确，不利于形成常态化学习教育机制。
责任人：丁全
责任单位：党委宣传部
完成时限：9月份
5、党员领导干部上党课制度
修订的原因及依据：现有制度规定有些简单，特别是对处级党员领导干部的要求有些笼统，操作性不强。
责任人：黄荣杰
责任单位：党委组织部
完成时限：9月份
6、校领导和处级干部听课制度
修订的原因及依据：现有制度在落实方面不够具体。
责任人：黄荣杰、王利亚
责任单位：党委办公室 、院长办公室
完成时限：9月份
7、内设机构工作职责
修订的原因及依据：现有内设机构有的工作职责交叉重叠，容易形成推诿扯皮、棚架搁置现象。
责任人：黄荣杰、王利亚、卢志文
责任单位：党委组织部、人事处
完成时限：12月份
8、关于进一步加强处、科级干部选拔、教育、管理的意见
修订的原因及依据：现有制度与新时期干部工作的要求存在一定差距，应根据全国组织工作会议精神和修订后的党政领导干部选拔任用工作条例予以修订完善。
责任人：黄荣杰
责任单位：党委组织部
完成时限：9月份
9、关于进一步规范领导干部因公临时出国（境）的规定
修订的原因及依据：中央、省委对领导干部出国（境）提出了一系列新要求，学校也应做出一致的规定。
责任人：刘明阁
责任单位：国际交流合作处
完成时限：9月份
10、学生党员教育管理制度
修订的原因及依据：现有制度在操作层面过于简单。
责任人：黄荣杰
责任单位：党委组织部
完成时限：12月份
11、教代会、工代会制度
修订的原因及依据：现有制度在如何提高教代会、工代会提案质量，确保提案落实上缺少行之有效的措施。
责任人：丁全
责任单位：工会
完成时限：12月份
12、民主党派、无党派人士参政议政制度
修订的原因及依据：现有制度在保障措施上不够具体。
责任人：黄荣杰
责任单位：党委统战部
完成时限：10月份
13、门卫管理制度
修订的原因及依据：现有制度对出入学校的人员、车辆等规定不够具体，措施不够得力。
责任人：刘国章
责任单位：保卫处
完成时限：9月份
14、资产管理办法
修订的原因及依据：学校现有资产管理分属实验室与设备管理处和后勤管理处，在管理上缺乏衔接和统一，在使用上利用率不高。
责任人：刘国章、卢志文
责任单位：后勤管理处、实验室与设备管理处
完成时限：12月份
15、学生奖助学金评定和评先评优办法
修订的原因及依据：学生奖助学金评定和评先评优应在人才培养过程中发挥一定的导向作用，在高校转型发展的形势下，评选办法需要进一步完善，以适应学校转型发展的要求。
责任人：刘明阁
责任单位：学生处
完成时限：9月份
16、关于进一步加强校风教风学风建设的实施意见
修订的原因及依据：现有制度操作性不强，实际效果与制度设计有一定差距。
责任人：宋争辉、刘明阁
责任单位：教务处、学生处
完成时限：10月份
17、科研奖励办法
修订的原因及依据：基于学校转型发展的要求，加大对横向科研成果的奖励力度，引导教师把科学研究与社会服务更好地结合起来。
责任人：刘明阁
责任单位：科研处
完成时限：11月份
18、教师外出进修办法
修订的原因及依据：现有制度对青年教师外出进修特别是到企业挂职锻炼缺乏明确要求和政策支持，与学校转型发展的要求不相适应。
责任人：卢志文
责任单位：人事处
完成时限：11月份
19、教师教育教学能力提升办法
修订的原因及依据：部分青年教师教育教学水平不高，特别是应用型教学技能有不小差距，而现有制度的操作性、针对性不强，不能适应转型发展形势下对师资水平的要求。
责任人：宋争辉
责任单位：教务处
完成时限：9月份
20、新进教师岗前培训办法
修订的原因及依据：现有办法对新进教师的培训比较单一，主要偏重于师德师风层面，针对教育教学技能方面较少，不利于新进教师的成长。
责任人：宋争辉、卢志文
责任单位：教务处、人事处
完成时限：9月份
21、教职工请销假制度
修订的原因及依据：现有制度不够明确具体，操作性不强，特别是对处级干部外出请假过于宽泛。
责任人：卢志文
责任单位：人事处
完成时限：10月份
22、南阳师范学院岗位津贴补充规定
新建的原因及依据：教学与科研作为高校教师的基本任务，长期以来以工作量的形式分别计量，不利于发挥个体的特长和积极性。
责任人：卢志文
责任单位：人事处
完成时限：9月份
（三）新建制度情况
1、关于进一步推进“节约型”校园建设的意见
新建的原因及依据：“节约型”校园建设是一项长期的任务，涉及部门和人员多，出台统一的意见有利于工作推行和取得实效。
责任人：刘国章
责任单位：后勤管理处、后勤服务中心
完成时限：9月份
2、关于学校转型发展的指导意见
新建的原因及依据：新升本院校转型发展是国家高等教育改革的重要措施，学校转型势在必行，需要从顶层设计上对学校转型发展提出明确的思路和措施。
责任人：王利亚
责任单位：院长办公室、发展规划处
完成时限：9月份
3、机关人员首问负责制实施办法
新建的原因及依据：“首问负责制”是比较成熟的制度要求，对提高机关工作人员服务意识和服务水平，加强机关作风建设有着重要意义。
责任人：黄荣杰
责任单位：机关党总支
完成时限：10月份
4、就业经费使用和管理办法
新建的原因及依据：就业工作的重要性日渐凸显，作为保障措施之一的经费支持尤为重要，如何科学有效的发挥作用，就必须加强经费的使用和管理。
责任人：李文安
责任单位：招生就业处
完成时限：10月份
5、关于加强校园文明行为的实施意见
新建的原因及依据：过去关于加强校园文明行为的措施散见于各种规定，没有专门的要求，不利于工作的开展。
责任人：刘国章、刘明阁
责任单位：保卫处、学生处、团委
完成时限：9月份
6、关于鼓励教师服务地方经济社会发展的实施意见
新建的原因及依据：产学研结合既需要学校的主动参与，更需要教师的主动参与，从制度层面发挥教师的积极性和主动性显得尤为重要。
责任人：刘明阁
责任单位：科研处
完成时限：11月份
7、关于加强师范生毕业实习工作意见
新建的原因及依据：实习环节对提高师范生的教育教学技能至关重要，过去对师范生实习的形式和要求比较单一，需要进一步加强。
责任人：宋争辉
责任单位：教务处
完成时限：11月份
8、党委、行政决策部署督查落实办法
新建的原因及依据：建立高效的工作督查落实机制，确保党委、行政的决策部署落到实处。
责任人：黄荣杰、王利亚
责任单位：党委办公室 院长办公室
完成时限：9月份
9、高层次人才业绩考核管理办法
修订的原因及依据：近年来高层次人才引进较多，在业绩考核上没有明确的要求，不利于发挥高层次人才的作用。
责任人：卢志文
责任单位：人事处
完成时限：9月份
三、组织保障
1、高度重视，提高认识。抓好贯彻党的群众路线制度建设是一项政治性和政策性强、涉及面广的系统工程，是解决“四风”问题的治本之策，必须高度重视，提高思想认识，将制度建设工作作为开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，切实抓紧抓好。
2、加强领导，明确职责。要进一步加强领导，明确职责，强化责任，各牵头领导是主要责任人，要切实负起责任，牵头抓总、亲自主持研究谋划，组织专门人员力量，集中精力抓好制度规定的“废、改、立”工作，采取有力措施推动落实。
3、统筹协调，整体推进。各责任部门要明确分工，加强协调，合力推进，相互沟通商量，防止制度内定交叉重复。要坚持开门建制度，多渠道，充分听取干部师生的意见建议，防止和避免闭门造车。要统筹进度和质量，既要坚持时间服务从质量，又要加快工作进度，尽快取得制度成果。
4、强化督促，严格执行。校督导组具体负责组织本计划的督促检查，按照计划明确的时限，责任单位和责任人，加强督促检查。建立健全制度执行情况的监督检查机制，强化制度，严格执行，使各项制度真正成为党员干部联系和服务师生的硬约束、规范自己行为的硬标准。
