俄两只“大老虎”被控贪腐相继落马

来源：中国纪检监察报发布时间：2016-12-2609:00

 

近日，俄罗斯连续两天在反腐行动中打掉两只“大老虎”，分别是经济发展部长阿列克谢·瓦连京诺维奇·乌柳卡耶夫、圣彼得堡前副市长马拉特·奥加涅相，被视为近期反腐行动的重大突破。这两名官员分别涉嫌受贿和贪污公款，引发民众愤慨。

国企收购案遇阻力经济发展部长被控索贿

俄总统普京11月15日宣布解除经济发展部长乌柳卡耶夫的职务，起因是他涉嫌收受200万美元（约合1379.4万元人民币）现金贿赂。就在前一天晚上，乌柳卡耶夫涉腐被捕，成为自苏联解体以来，俄罗斯被警方逮捕的最高级别政府官员。

乌柳卡耶夫现年60岁，2000年被任命为财政部副部长，2013年以来出任经济发展部长。俄联邦侦查委员会透露，他涉嫌向俄罗斯石油公司敲诈200万美元，否则威胁利用职权阻碍该公司一桩以50亿美元收购巴什石油公司股份的交易。

知情人士告诉俄媒体，俄罗斯石油公司向联邦安全局举报此事后，执法人员精心布设了一个“钓鱼行动”。执法人员监听了乌柳卡耶夫的手机、固定电话，并监控了他的其他电子通讯设备，最终成功地在乌柳卡耶夫收受贿金的那一刻“抓现行”。乌柳卡耶夫的律师证实，乌柳卡耶夫是在俄罗斯石油公司的莫斯科办公室内被捕，但没有透露更多案情。

11月15日，乌柳卡耶夫被警方问讯数小时，随后出庭。一家法院当天裁定，乌柳卡耶夫在家软禁两个月，即持续至2017年1月15日。警方指控他敲诈俄罗斯石油公司，否则就威胁“利用他的职权妨碍该公司的各项活动”。如果罪名成立，乌柳卡耶夫将面临最高15年有期徒刑。

就在俄联邦侦查委员会11月15日凌晨宣布这桩涉腐案数小时后，普京宣布解除乌柳卡耶夫的部长职务，理由是对他“失去信任”。普京的发言人表示，这次钓鱼执法行动早在策划阶段就已报告普京，总统一直对此案保持关注。

体育场招标“有猫腻”前副市长涉嫌贪污

乌柳卡耶夫涉腐落马一事在全俄引发广泛关注。尽管近年来，俄罗斯频繁曝出官员受贿丑闻，甚至一名副市长收受现金贿赂的规模都动辄达到200万美元，但是部长级别的高官收受贿金还是令人震惊。

“俄罗斯24”新闻频道以大篇幅报道此案，冠以“一场对腐败的战斗”头条标题。多名俄罗斯议员在电视上发表评论，称破获此案是打击官员受贿等腐败活动的一个重大突破。

俄国家杜马（议会下院）金融市场委员会主席表示，这是为根除权力机构腐败而进行的系统性工作，近年来已成为秩序整顿的路线，先前已有多名州长和市长落马。金融市场委员会将继续开展日常工作，不会停止与经济发展部的互动。

俄总理梅德韦杰夫得知此案后大感惊讶，强调没有任何政府高官可以凌驾于法律之上。

一名熟悉调查情况的知情人士11月16日告诉俄新社记者，随着此案调查深入，更多涉腐高官正在浮出水面，可能还有多达8名官员难逃干系。

一波未平，一波又起。就在11月16日当天，联邦侦查委员会宣布逮捕圣彼得堡前副市长马拉特·奥加涅相，理由是他涉嫌贪污超过5000万卢布（约合530万元人民币）的世界杯场馆建设款。

奥加涅相2013年至2015年担任这座俄罗斯第二大城市的副市长。调查人员怀疑，奥加涅相2014年主管建设“泽尼特竞技场”期间，安排“走关系”的承包商赢得球场电子显示屏合同竞标，然后把5000多万卢布合同款转移到承包公司名下，再通过一家空壳公司把款项偷偷转到自己账户内。

执法机关着手搜查奥加涅相位于首都莫斯科和莫斯科州的房产，并向圣彼得堡地方法院提出监禁他的请求。

圣彼得堡市政厅另一名官员亚历山大·扬奇克和3名承包商也因涉嫌贪污受到联邦侦查委员会调查。扬奇克是前任市政府建设委员会第一副主席，他签署了提前向承包商支付款项的合同。

泽尼特竞技场位于圣彼得堡的克列斯托夫斯基岛，2007年开始修建，设6.8万个座位，预计今年底竣工。这座足球场将在2018年俄罗斯世界杯期间承办半决赛。按照最初预算和汇率，球场建设费用高达10亿美元，是史上“最烧钱”足球场之一。不过，由于2014年卢布急剧贬值，建设费降至大约6亿美元。

今年7月，圣彼得堡市政厅解雇了球场总承包商，缘由是多次延误工期、费用超支。此外，市政府向承包商支付的3900万美元建设费用竟然不知去向，以致市政府不得不向警方报案。8月，普京颁布特别法令，命令圣彼得堡市政府加快足球场建设速度。

接连出招反腐成效仍有待加强

据俄专家统计，俄经济每年因腐败问题蒙受几十亿美元损失。近年来，俄严打各级官员腐败问题。普京曾多次表示，不管官员职位有多高，只要存在腐败活动就要依法惩处。

今年9月，一名俄反贪官员被查获来源不明的巨额现金，总额高达90亿卢布（约合9.5亿元人民币），令人咋舌。俄媒报道，这名官员名叫扎哈尔琴科，是俄内务部经济安全和反贪局某分局的代理局长。

最初，有人指控扎哈尔琴科受贿700万卢布（约合74万元人民币）。警方随后展开调查，不料在他家中和工作单位起获大约90亿卢布现金，且不排除他在其他地点可能藏匿有别的财产。联邦侦查委员会表示，有关部门将针对这笔巨额现金的来源展开调查。

过去几年间，俄当局试图整治官员瞒报收入现象，以打击贪腐行为。自2010年起，俄所有公职人员及其家庭成员每年都要申报上一年的收入、房产及银行存款，这些信息需要在相应的政府部门网站上公布并在媒体上公开。从2013年开始，俄公职人员及其家庭成员在进行大额支出、即超过家庭最近3年收入总和的开支时，同样需要申报并说明资金来源。

另外，根据一项2013年5月生效的法案，俄政府官员和国企领导必须放弃在海外的银行账户和股票。

这些法规实施以来，不少官员因瞒报收入等违法行为而遭到惩处。仅2013年上半年，俄总统反腐委员会对13万份收入申报材料进行审核，结果便有大约200名各级国家公职人员因瞒报收入被免职。而在2012年，俄罗斯有131.5万名国家和地方公职人员申报收入，抽查中共发现1.6万起违法现象，322名公职人员因此被免职。

据俄官员透露，2008年至2013年，俄罗斯共查出超过24万起关联腐败的犯罪，大约3500人因腐败犯罪被追究法律责任。每年因腐败犯罪造成的损失，预计超过100亿卢布（约合10.6亿元人民币）。

自2008年俄罗斯推出《反腐败法》以来，俄加强反腐制度建设，加大反腐力度。普京曾强调，国家反腐行动应坚持连续性和攻击性，未来俄罗斯将加大力度打击司法和执法机关的腐败，司法和执法机关对腐败犯罪应当格外冷酷无情，因为腐败“侵蚀当局和国家政策的公信力”。

但是，一些观察人士表示，俄反腐仍然任重道远，近年来反腐行动的收效仍然不够明显。（特约记者杨舒怡）