宛院党文〔2015〕31号

 

 

中共南阳师院委员会

关于印发《南阳师院综合治理工作目标考评实施意见》的通知

各党总支、直属党支部、学校各单位：

经校党委研究同意，现将学校综合治理委员会新修订的《南阳师院综合治理工作目标考评实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

中共南阳师范学院委员会

2015年6月23日

南阳师院综合治理工作目标考评实施意见

 

为贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和全国政法工作会议精神，加强我校校园管理综合治理工作，落实好学校管理综合治理工作责任指标和各项措施，确保学校政治稳定和治安秩序良好，创建平安和谐校园。根据上级有关精神和要求，结合我校实际，制定本实施意见。

一、认真落实综合治理和平安建设领导责任制

１、各单位将综治、平安建设工作纳入年度工作目标管理之中，列入本单位党政领导重要议事日程，同党务、行政工作同计划、同部署、同落实、同检查、同奖惩，党政领导（机关支部）研究综合治理工作每两个月不少于一次，并有详细的会议记录。

２、党政一把手是安全稳定工作第一责任人，要亲自处理综合治理工作中的重大、疑难问题。分管政治稳定、治安、消防工作的领导为第二责任人。各级责任人要认真履行校园管理综合治理工作职责，承担本单位的政治稳定及治安、消防安全责任。

３、各单位每年初制订切实可行的综治工作计划，期末、年终有总结，平时有落实学校重大治安、稳定、消防工作部署的文字记录，及时完成学校综治部门布置的工作任务。

4、认真落实校园管理综合治理目标管理责任制、一票否决制和重大案事件责任查究制。内部管理规范，分工明确、责任到人、任务具体、措施到位，严格落实责任追究制度。

二、建立健全综合治理工作组织

１、各单位按规定成立由党政一把手负责的综合治理领导小组，同时成立稳定、治安、消防、普法、民调、帮教、房屋出租流动人口管理、反暴恐、反邪教（传销）、防范宗教渗透、便民服务、心理咨询、信息、安全等组织并切实履行职责（稳定、民调、帮教可合并成立领导小组；反暴恐、反邪教（传销）、防范宗教渗透可合并成立领导小组；治安、信息、安全可合并成立领导小组;房屋出租流动人口管理、便民服务、心理咨询可合并成立领导小组）。做到制度健全，机制完善，信息畅通，工作得力，积极参加校综治委组织的活动。

２、健全群众性综治组织，形成封闭的防范网络。学院、处室分别设治保小组、信息小组和国家安全信息员，学生会要设立保卫部，各班设保卫委员，宿舍设治安员、信息员。按要求开展工作，及时掌握、报告与稳定相关的预警性、隐蔽性和群体性信息。如有人员调整，要及时上报变更名单。

３、综合治理组织成员要有过硬的政治业务素质，没有违法违纪现象。

三、加强普法教育，增强防范意识

１、普法组织健全并积极开展工作。根据学校普法计划，积极组织普法教育和普法宣传活动，完成普法教育内容，并有完备的普法教育记录。

２、本单位教职工、学生法制意识强，无违法违纪人员，无影响稳定的案事件。学生入学安全法制教育有计划、有内容（内容不少于4节课）。对教职工、学生经常进行法律意识、法制观念和自我保护、防范意识教育。

３、按照规定管理好所属流动人员，做到人员情况清楚、手续完备。

4、抓好本单位的政治稳定工作。各单位党政领导要有高度的政治敏感性，结合国内外重大事件和学校教育改革、发展形势，定期分析研判师生思想状况，及时把握动态，做好预测，提出对策，对教职员工做到8小时之内和8小时之外都有管理，对学生做到课内课外都有管理，不留空白。制定处置突发性事件预案，及时把不安定因素化解在萌芽状态，确保稳定。

四、切实加强矛盾纠纷排查化解工作和帮教工作

１、认真解决涉及师生员工切身利益的问题，严格落实经常性矛盾纠纷排查调处工作制度，妥善解决历史遗留问题，及时化解改革发展中的突出矛盾，做好民调工作。民事纠纷调解率达100%，调成率达90%以上。一般纠纷在本单位内部调解解决，重大纠纷若调解不成及时上报学校，并积极协助学校化解在校内。对不稳定群体、不稳定人员严格控制，落实包干责任制和领导包案制度。不出现越级上访和集体上访事件。发生一起到市、区党委、政府集体上访，给其所在单位黄牌警告；发生一起到省级以上部门集体上访，给其所在单位一票否决。

2、防止因民事纠纷调解不力激化为刑事案件。如发生一起，给其所在单位一票否决。

3、对帮教对象底子清楚，帮教工作人员落实、帮教措施具体。切实做到帮教工作有人抓，有人管，落实到位，帮教效果良好。

4、对有轻微违法犯罪的青少年及“双差生”帮教率达100%。

五、健全治安防范机制，加大防范建设力度

1、进一步完善社会治安防范措施。做好本单位的治安、消防工作。落实“谁主管，谁负责”的原则，推行治安防范承包责任制，加大治安防范建设力度，做到措施得力，分工明确，责任落实，奖惩兑现。

2、各项安全防范制度健全，与所属各基层单位或重要要害部位分解签订《安全目标责任书》、《防火目标责任书》，签订面达100%，各单位治安责任承包面达100%，最终达到“三无”目标（无刑事案件、无重大治安事件、无重大安全事故）。

3、财经重地、物资仓库、机要室、档案室、锅炉房、配电室、图书馆、贵重仪器室、微机室等重点部位，实行定时间、定人员、定责任、定奖惩的岗位责任制，严密防范，确保万无一失。要害部位的基础技术防范设施牢固，门窗坚固，灭火器材齐全良好。

4、保卫处、后勤服务中心、科技开发公司的要害部位，学校总值班室、门卫、家属区门卫、治安室要实行昼夜值班，不得漏岗、缺岗。

5、开展创建“平安家庭”活动，提倡尊老爱幼、互帮互爱，杜绝家庭暴力、虐待家庭成员行为发生。每个家庭都要自觉学法、守法、依法办事。教职工生活区、学生公寓要认真落实各项管理制度，发生案事件要及时向校保卫处报告。

6、全年进行安全检查不少于8次，每次检查均需有详细记录。

六、深入推进治安治理整顿，确保各项秩序稳定

1、深入推进学校治安重点地区和突出治安问题排查整治，排查发现要及时，整治要到位，落实综治工作“过程管理和一低一高（低发案率、高调解率）”要求到位。不稳定因素排查及时，矛盾疏导有效，各总支（直属党支部）每月上报一次化解纠纷排查结果，实行零报告制度。不发生集体上访、非法游行示威、聚众闹事、罢工、罢课、罢教等影响全校政治稳定的事件。

2、严密防范和严厉打击敌对势力的渗透破坏活动、暴恐、邪教组织违法犯罪活动，同“法轮功”等邪教组织进行坚决斗争。校园内杜绝一切宗教活动，确保内部政治秩序稳定。

3、治安秩序良好。各种防范措施到位，不发生治安问题，无重大治安、灾害、责任事故。无骂人、打架、群体斗殴、内外勾结造成人身伤害等事件。

4、无盗窃、诈骗等违法违纪行为发生。无“六害”（卖淫嫖娼、赌博、吸毒、搞封建迷信活动、传播淫秽物品、拐卖妇女儿童）现象。

5、要加强管理，师生员工无翻越围墙、大门、学生外宿现象。本单位职工或家属无私自在校园内摆摊设点现象。

6、加强校园交通管理。汽车、摩托车、自行车要遵守交通法规，按指定地点存放。

7、出租房屋要按国家与学校管理规定执行，要有出租许可证、治安责任书、安全责任书、租住人员暂住证。

8、师生员工敢于见义勇为，敢于同违法犯罪行为作斗争。

七、附则

1、对综合治理工作考核实施过程考评和年终考评相结合的办法进行，考评工作由校综治委组织实施。

2、本目标完成情况与单位获得校级及以上“文明单位”、“先进集体”、“优秀党支部”等综合性荣誉称号、个人获得“劳动模范”、“先进工作者”、“优秀共产党员”等综合性荣誉称号及奖励、晋职、晋级资格紧密挂钩。

3、年度考评结果分为四个档次。以成绩为序评选先进单位，教学院（系）先进单位比例≤40%，机关、教辅先进单位比例≤25%，教学院（系）和机关、教辅先进单位分别进行评比，先进单位的成绩不得低于95分；94-85分为达标单位；84分以下者，给予黄牌警告；79分以下者，实行一票否决。

4、黄牌警告单位限期整改。

5、对有下列情形之一的单位，予以一票否决，并建议学校给予有关责任人相应的党纪、政纪处分。

（1）对不稳定因素或内部矛盾长期失察，化解不及时，处置不力，以致发生集体上访、非法游行、聚众闹事、罢工、罢教、罢课等问题，造成严重后果的；

（2）本单位人员参加邪教等非法组织活动的；

（3）发生特大案事件或恶性事故造成严重损失或恶劣影响的；

（4）发生重大刑事案件或重大治安事件隐瞒不报弄虚作假的；

（5）治安秩序混乱或本单位多次发生违法违纪行为的；

6、本实施意见由学校综治办负责解释，自2015年开始施行。具体考评工作见《南阳师院综治工作检查考评细则》

 附件：  党文[2015] 31号-20150623-附件：南阳师院综治工作检查考评细则.doc