中共河南省委办公厅文件

    豫办［2014］32号


中共河南省委办公厅关于印发《河南省党风廉政建设主体责任和监督责任监督检查与责任追究办法（试行）》的通知

各省辖市、直管县（市）党委，省委各部委，省直机关各单位
党组（党委），省管各企业和高等院校党委，各人民团体党组：
    《河南省党风廉政建设主体责任和监督责任监督检查与责任追究办法（试行）》已经省委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
    中共河南省委办公厅
     2014年11月11日
（此件发至县级）
河南省党风廉政建设主体责任和监督责任监督检查与责任追究办法（试行）

第一章  总    则
    第一条  为落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，强化监督检查，严格责任追究，推动各级领导班子、领导干部认真履行党风廉政建设责任制，根据中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神，结合我省实际，制定本办法。
    第二条  本办法适用于全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关的领导班子和领导干部。
    第三条  监督检查和责任追究应当坚持实事求是、客观公正、职权对等、权责一致、依法有序、注重实效的原则。
第四条  监督检查和责任追究按照干部管理权限由各级党委（党组）统一领导，各级党风廉政建设责任制领导小组办公室负责协调监督，组织落实。
第二章  监督检查
    第五条  各级纪检监察机关防助同级党委（党组）组织开展监督检查工作。
    第六条  监督检查内容为省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》所规定的党委主体责任和纪委监督责任具体内容。
    第七条  监督检查可以与领导班子及领导干部年度考核、作风建设和反腐倡廉建设检查考核等结合，也可组织专门检查考核。
    第八条  监督检查分为日常检查、专项巡察、年中督导、年度考核，可采取以下方法：
    （一）听取党风廉政建设工作汇报；
    （二）参加述职述廉大会；
    （三）组织民主测评；
    （四）开展社会问卷调查；
    （五）座谈或个别访谈；
    （六）实地考察或抽查；
    （七）查阅有关文件资料；
    （八）其他方式。
    第九条  监督检查结果向同级党委（党组）汇报，同时报送纪检监察机关和组织人事、巡视等相关部门，并在一定范围内通报。
    第十条  监督检查结果按照组织程序反馈给被检查单位。被检查单位应当根据反馈情况，召开党委（党组）会议和专题民主生活会，提出改进方案并严格落实。
    第十一条  年终根据各项监督检查结果综合评价，分为优秀、良好、一般、差四个等次。对优秀等次的通报表扬；对差等次的给予通报批评，责令限期整改，第一责任人写出书面检查，并由上级纪委（纪检组）对领导班子及其成员诫勉谈话。
第三章  责任追究
    第十二条  党委（党组）领导班子及其成员有下列情形之一的，应当追究责任：
    （一）对上级党委（党组）、纪委（纪检组）关于党风廉政建设的部署和要求不传达贯彻、不安排部署、不组织实施、不督促落实，或者拒不办理的；
    （二）未按照党风廉政建设责任制有关规定制定本地、本部门的党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，对党风廉政建设领导不力的；
    （三）对开展党性、党风、党纪和廉政、勤政教育工作不重视，不按规定组织党员干部学习党风廉政建设理论的；
    （四）对党风廉政建设和作风建设方面的突出问题，特违纪违法问题不及时报告的；
    （三）对作风建设监督检查不严，对党员干部违纪违规行为查处不力，致使本地、本部门明令禁止的不正之风屡禁不止、造成不良影响的；
    （四）未严格落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的规定，不按规定报告线索处置和案件查办情况；或者有案不查、徇私包庇，致使本地、本部门党员干部违纪违法问题得不到及时查处，造成恶劣影响的；
    （五）在查办案件中落实“一案双查”制度不力，应当追究责任而未追究或者追究不到位的；
    （六）按照党风廉政建设责任制规定应当追究纪委（纪检组）领导班子及其成员责任的其他情形。
    第十四条  党风廉政建设责任追究的方式：
    （一）对领导班子的责任追究方式：责令作出书面检查、通报批评、调整整顿等；
   （二）对领导干部的责任追究方式：批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、调整职务、责令辞职、免职、降职和党纪政纪处分等。
    以上责任追究方式可以单独使用，也可同时使用。
    第十五条  有下列情形之一的，应当从重追究责任：
（一）职责范围内不正之风长期滋生蔓延或多次发生重大腐败案件，造成严重社会影响的；
违纪违法问题不及时报告的；
    （三）对作风建设监督检查不严，对党员干部违纪违规行为查处不力，致使本地、本部门明令禁止的不正之风屡禁不止、造成不良影响的；
    （四）未严格落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的规定，不按规定报告线索处置和案件查办情况；或者有案不查、徇私包庇，致使本地、本部门党员干部违纪违法问题得不到及时查处，造成恶劣影响的；
    （五）在查办案件中落实“一案双查”制度不力，应当追究责任而未追究或者追究不到位的；
    （六）按照党风廉政建设责任制规定应当追究纪委（纪检组）领导班子及其成员责任的其他情形。
    第十四条  党风廉政建设责任追究的方式：
    （一）对领导班子的责任追究方式：责令作出书面检查、通报批评、调整整顿等；
   （二）对领导干部的责任追究方式：批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、调整职务、责令辞职、免职、降职和党纪政纪处分等。
    以上责任追究方式可以单独使用，也可同时使用。
    第十五条  有下列情形之一的，应当从重追究责任：
（一）职责范围内不正之风长期滋生蔓延或多次发生重大腐败案件，造成严重社会影响的；
    （二）对职责范围内发生的党风廉政建设问题或者错误进行掩盖、袒护或者干扰、阻挠责任追究调查处理的；
    （三）对职责范围内出现的问题，拒不纠正或者拒不采取补救措施，致使危害扩大或损失增加的。
    第十六条  有下列情形之一的，应当从轻或者减轻追究责任：
    （一）对职责范围内发生的问题及时如实报告并主动查处纠正，避免损失或者挽回影响的；
    （二）积极配合责任追究调查并主动承担责任的。
    第十七条  党委（党组）和纪委（纪检组）领导班子及其成员能正确履行党风廉政建设主体责任和监督责任，且职责范围内发生的违反党风廉政建设相关规定的行为情节轻微的，免于追究责任。
    第十八条  实施责任追究不因党委（党组）、纪委（纪检组）领导班子成员工作岗位或者职务变动而免于追究。已退休但按照本办法应当追究责任的，仍须追究相应的责任。
    第十九条  单独受到责令辞职、免职处理的，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务；受到降职处理的，两年内不得提升职务；给予纪律处分的，按照有关规定处理。
第二十条  受到责任追究的党委（党组）、纪委（纪检组）领导班子及其成员，取消当年年度考核评先评优资格。
第二十一条  实施党风廉政建设责任追究，应当分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。
    追究集体责任时，领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任，参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见但没有被采纳的，不承担领导责任。
    错误决策由领导班子成员个人决定或者批准的，追究该领导班子成员个人的责任。
    第二十二条  通过下列方式发现的党委（党组）、纪委（纪检组）领导班子及其成员违反党风廉政建设责任制的问题线索，应当按照干部管理权限，及时报告同级或者上级党风廉政建设责任制领导小组办公室：
    （一）受理检举、控告；
    （二）审查违纪违法案件；
    （三）党风廉政建设检查考核、巡视、审计、执法检查等活动；
    （四）党风政风民主评议；
    （五）承办上级党委（党组）和纪委（纪检组）、同级党委（党组）交办件；
    （六）其他方式。
    第二十三条  各级党风廉政建设责任制领导小组办公室对发现和受理的问题线索，经调查认为需要实施责任追究的，按相关程序报批。
    第二十四条  各级党风廉政建设责任制领导小组办公室应当根据责任追究方式，组织协调有关部门按照管理权限具体实施。
    给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评的，由党风廉政建设责任制领导小组办公室负责组织实施；
    给予调整整顿、调整职务、责令辞职、免职、降职等组织处理的，由纪检监察机关会同组织人事部门按照有关权限和程序办理；
    给予党纪政纪处分的，由纪检监察机关、任免机关按照《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》等规定办理；
    涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
    处理决定执行情况及相关材料应当在相关事项处理完毕后15日内向党风廉政建设责任制领导小组办公室报告。
    第二十五条  对受到的责任追究处理决定不服的，可以按照相关规定向责任追究决定机关提出申诉。受理申诉机关应当依据有关规定复查并作出结论。
    申诉期间，不停止处理决定的执行。
    第二十六条  实施责任追究的情况应当载入干部个人人事档案和廉政档案，作为对领导干部业绩评定、奖励惩处选拔任用的重要依据。
    第二十七条  各级党委（党组）应当加强对本办法执行情况的监督检查。有下列情形之一的，应当及时纠正，并根据情节轻重，追究相关人员的责任：
    （一）在职权管辖范围内发现责任追究案源线索而不及时报告移送的；
    （二）应当追究责任而未追究的；
    （三）不按本办法规定的条件、程序追究责任的；
    （四）不按本办法的规定落实责任追究处理决定的；
    （五）违反本办法的其他情形。
第四章  附    则
    第二十八条  人民团体、事业单位、国有企业和高等院校的领导班子和领导干部参照执行。
    第二十九条  各地、各部门可以根据本办法制定具体实施细则。有关职能部门应当根据各自职责，制定完善相关配套制度。
    第三十条  本办法由省纪委、省监察厅负责解释。
    第三十一条  本办法自发布之曰起施行。